Pravila o vremenu čekanja kamiona u Europi: besplatno vrijeme, naknada i tko plaća, zemlju po zemlju

Koje europske zemlje zakonom ograničavaju vrijeme čekanja kamiona?

Italija, Španjolska, Portugal i Mađarska zakonom propisuju i besplatno vrijeme i iznos naknade (Mađarska samo za domaći prijevoz). Francuska besplatno vrijeme određuje zadanim ugovorom, a cijenu prepušta stranama. Svugdje drugdje zakon ne propisuje nikakve brojke.

Mađarsko pravilo obuhvaća samo prijevoz kod kojeg su i preuzimanje i isporuka u Mađarskoj. Ostatak Europe obrađen je zemlju po zemlju u nastavku.

Kako funkcionira talijansko pravilo od 90 minuta?

U Italiji prijevoznik dobiva 100 € za svaki sat ili dio sata čekanja nakon 90 minuta po operaciji utovara ili istovara, računajući od trenutka dolaska kamiona. Pravilo je članak 6-bis Zakonodavne uredbe 286/2005, preoblikovan Uredbom sa zakonskom snagom 73 od 21. svibnja 2025. i potvrđen, s izmjenama, Zakonom 105 od 18. srpnja 2025.^[1] Prije toga besplatno vrijeme određivao je ugovor (najviše dva sata), a sektorski sporazumi mogli su pravilo isključiti.

Naručitelj (committente) i utovaritelj (caricatore) odgovaraju solidarno, s pravom regresa prema onome tko je uzrokovao kašnjenje. Naknada se ne duguje ako je kašnjenje uzrokovao prijevoznik. Iznos od 100 € usklađuje se svake godine prema ISTAT-ovu indeksu potrošačkih cijena. Isti iznos od 100 € duguje se i kada sam utovar ili istovar traje dulje od vremena navedenog u ugovoru. Prijevoznici imaju godinu dana za podnošenje zahtjeva (18 mjeseci ako prijevoz počinje ili završava izvan Europe).

Okružnica Ministarstva infrastrukture i prometa od 4. studenoga 2025. razjasnila je tri praktična pitanja: u 90 minuta ne ulazi vrijeme samog utovara ili istovara, puni iznos od 100 € duguje se i kada je prekoračenje kraće od sata, a zakon više ne predviđa mogućnost ugovornog isključenja.^[2] Ministarska okružnica je smjernica, a ne zakon, pa ako u talijanskom ugovoru imate klauzulu o isključenju, zatražite lokalni savjet prije nego što se na nju oslonite.

Provedba je zasad slaba. Udruga talijanskih prijevoznika Assotir predstavila je u veljači 2026. istraživanje čiji je glavni podatak da 72% od otprilike 70 anketiranih tvrtki ne prima naknadu za čekanje.^[3] Vlastita raščlamba istraživanja ne odgovara u potpunosti tom podatku (među 20 najmanjih tvrtki 55% nije dobilo ništa), a uzorak je malen, ali obrazac je uvjerljiv: mnogi mali prijevoznici ne potražuju naknadu od klijenta o kojem ovise.

Koja su španjolska pravila o vremenu čekanja i utovaru koji obavlja vozač?

U Španjolskoj, ako utovar ili istovar nije završen u roku od jednog sata, prijevoznik od pošiljatelja može potraživati naknadu za zastoj (paralización) za dodatno vrijeme. Prvi sat se ne plaća. Kraljevska uredba sa zakonskom snagom 3/2022 skratila je besplatno vrijeme s dva sata na jedan od ožujka 2022.^[4]

Iznos je dvostruki dnevni IPREM (javni referentni indeks dohotka) za svaki sat ili dio sata, najviše 10 sati dnevno. Drugog dana raste za 25%, a od trećeg za 50%. Zakon o proračunu za 2023. odredio je dnevni IPREM od 20 €, a on vrijedi i 2026. jer je taj proračun produljen. To iznosi 40 € po satu i najviše 400 € za prvi dan.^[5] Ugovorom se može dogovoriti viši iznos, ali ne i niži. Vrijeme teče dok operacija ne završi, pa se u Španjolskoj računa i samo vrijeme utovara.

Ista reforma zabranjuje vozačima kamiona težih od 7,5 tona utovar i istovar robe, paleta, ambalaže i roll-kontejnera, uz iznimke za selidbe, cisterne, kipere i kamione s dizalicom, autotransportere, distribuciju trgovinama i dostavu paketa, među ostalima. Zabrana se od 2. rujna 2022. primjenjuje na svaku operaciju u Španjolskoj, uključujući one stranih prijevoznika.^[6]

Kršenje zabrane vrlo je težak prekršaj za koji su predviđene kazne od 4.001–6.000 €, odnosno 6.001–18.000 € ako je strana već bila kažnjena za vrlo težak prekršaj u prethodnih 12 mjeseci. Odgovornima mogu biti proglašeni pošiljatelj, otpremnik, posrednik i primatelj, a ne samo prijevoznik. U praksi španjolska prijemna rampa treba vlastito osoblje ili izvođača za istovar, a to se mora planirati za svaki termin.

Što znači portugalski maksimum od dva sata?

U Portugalu kamion smije čekati najviše dva sata po operaciji utovara ili istovara, računajući od ugovorenog ili rezerviranog termina. Nakon toga onaj tko je uzrokovao kašnjenje plaća naknadu za svaki sat ili dio sata, prema tabličnoj stopi do 10 sati i 25% više nakon toga. Pravilo proizlazi iz Uredbe sa zakonskom snagom 57/2021, na snazi od rujna 2021., i obuhvaća domaći i međunarodni prijevoz utovaren ili istovaren u Portugalu.^[7]

Za skladište su važna tri detalja. Pravilo vrijedi u oba smjera: prijevoznik koji stigne više od dva sata kasnije plaća istu stopu. Termini se moraju rezervirati 24 sata unaprijed za domaći prijevoz, 48 sati za relaciju Portugal–Španjolska i 72 sata za ostali međunarodni prijevoz. Bez rezervacije vrijeme počinje teći kada se kamion registrira u sustavu pošiljatelja ili primatelja. Vrijeme manipulacije ne računa se, osim ako ugovor ne kaže drukčije. Važeći ugovori s drukčijim uvjetima izuzeti su od maksimuma od dva sata.

Ista uredba propisuje da utovar i istovar mora obavljati osposobljeni radnik koji nije vozač, uz iznimke utvrđene sektorskim kolektivnim ugovorom, te da prostori za čekanje moraju imati sanitarni čvor. Satnice su utvrđene u prilogu uredbe:

Riječ je o naknadi za povredu ugovora, a ne o kazni. Nitko nije kažnjen zbog prekoračenja dva sata; prijevoznik mora sam potraživati novac, u roku od godine dana.

Kako funkcionira mađarsko pravilo o vremenu čekanja?

U Mađarskoj, ako je prijevoznik spreman u ugovoreno vrijeme, ali utovar ili istovar nije završen u roku od jednog sata, vrijeme nakon toga smatra se vremenom čekanja (állásidő). Naknada iznosi najmanje 8.636 HUF za svaki započeti sat, s PDV-om, a ugovor mora navesti iznos. Pravilo je članak 8. Vladine uredbe 120/2016 o ugovorima o cestovnom prijevozu, preoblikovan od 28. siječnja 2024., i obuhvaća samo domaći prijevoz.^[8]

Plaća pošiljatelj. Strana na čijem je području došlo do čekanja mora ga pisano potvrditi; ako to ne učini, prijevoznik čekanje može dokazati GPS podacima ili drugim vjerodostojnim dokazima. Prema zadanom pravilu pošiljatelj utovaruje, a primatelj istovaruje. Ako prijevoznik utovaruje ili istovaruje po dogovoru, ili istovaruje po uputi strane ovlaštene davati upute, za taj rad ima pravo na najmanje 10.975 HUF po satu.^[8]

Ima li Francuska pravilo o vremenu čekanja?

Da. Zakon zahtijeva ugovorena vremena utovara i dodatnu naplatu kada se ona prekorače, a zadani ugovor određuje besplatno vrijeme ako ga niste ugovorili. Code des transports obvezuje strane da prije operacije pisano ugovore vremena utovara i istovara te obvezuje prijevoznika da vodi dokument s vremenima dolaska i odlaska, koji pri utovaru potpisuje pošiljatelj, a pri istovaru primatelj. Taj dokument vrijedi kao dokaz dok se ne dokaže suprotno. Ako su vremena prekoračena, a prijevoznik nije kriv, prijevozniku pripada dodatna naplata. Ta se načela ne mogu isključiti ugovorom.^[9]

Ako nema pisanog sporazuma, automatski se primjenjuje opći tipski ugovor (contrat type général, Uredba 2017-461). Njegovo besplatno vrijeme obuhvaća cijeli boravak na lokaciji, od identifikacije po dolasku do trenutka kada je kamion spreman za odlazak, a ovisi o veličini tereta i o tome je li termin poštovan:^[9]

Za pošiljke od 3 t ili više, kamionu koji stigne ranije vrijeme počinje teći tek u terminu ili na početku ugovorenog vremenskog prozora. Čekanje nakon besplatnog vremena fakturira se zasebno po ugovorenoj cijeni, a plaća ga onaj tko ga je uzrokovao. Zakon ne propisuje satnicu. Na vladinom okruglom stolu 2022., opisanom u inspekcijskom izvješću iz 2023. (IGEDD), federacija prijevoznika FNTR bila je jedina poslodavačka organizacija jasno za preuzimanje španjolskih pravila iz 2022., prije svega zabrane utovara i istovara vozačima, dok je udruga pošiljatelja AUTF, uz potporu logističke federacije TLF, više voljela ugovornu dobru praksu.^[10] Uočite poticaj u tablici: za terete od 3 t ili više, skladište koje prijevoznicima daje fiksni termin i poštuje ga dobiva najkraće besplatno vrijeme jer se od njega očekuje da bude spremno.

A ostatak Europe?

Svugdje drugdje nijedan zakon ne propisuje sate čekanja ni iznos; odlučuju ugovor ili standardni uvjeti prijevoznika. Neke zemlje prijevozniku daju opće pravo na naplatu nerazumnog čekanja, a Njemačka je najjasniji primjer. Članak 412. Trgovačkog zakonika (HGB) kaže da je vrijeme utovara ono koje je razumno, a čekanje dulje od toga, iz razloga izvan rizika prijevoznika, daje prijevozniku pravo na razumnu naknadu za stajanje (Standgeld).^[11] Tržište tu prazninu popunjava standardnim uvjetima: uvjeti njemačkih špeditera ADSp 2017 dopuštaju najviše po dva sata za utovar i istovar punog tereta na kamionu od 40 tona kada je ugovoreno vrijeme dolaska ili vremenski prozor (ili ga je špediter najavio, a nije bilo prigovora), a manje za lakša vozila.^[12]

Najcitiraniji njemački podaci su stari. Studija saveznog ministarstva prometa "Schnittstelle Rampe", objavljena 2013. na temelju ankete iz 2012. s 793 upotrebljiva odgovora, utvrdila je da je 69% prijevoznih i 56% industrijskih tvrtki izvijestilo o čekanju duljem od sata u skladištima trgovaca na malo, dok je 84% trgovaca procijenilo čekanje u svojim skladištima na manje od sata.^[13] Sama studija navodi da uzorak nije statistički reprezentativan. Jaz između gledišta dviju strana dio je koji nije zastario.

U baltičkim zemljama pravila su oskudna. U Estoniji prijevoznik može potraživati naknadu za stajanje (seisuraha) samo ako je ugovorena ili ako utovar ili istovar traje dulje nego što je razumno potrebno iz razloga izvan kontrole prijevoznika.^[14] Litavski Zakonik o cestovnom prijevozu vremena utovara prepušta stranama i dopušta im da pisano ugovore ugovornu kaznu za vrijeme stajanja.^[15] Latvijski Zakon o cestovnom prijevozu obvezuje pošiljatelja na naknadu štete, a ugovornu kaznu samo ako je ugovorena.^[16] Nijedna od te tri zemlje ne propisuje sate ni iznos.

Slovenija je najbliža pravilu bez brojki. Njezin zakon o ugovorima o cestovnom prijevozu zahtijeva utovar u razumnom roku. Ako pošiljatelj uzrokuje kašnjenje, prijevoznik mora čekati još najviše polovicu ugovorenog vremena utovara, uz plaćanje po dogovoru ili prema tarifi prijevoznika, a zatim može odustati od ugovora. Isto pravilo o čekanju vrijedi za istovar, nakon čega prijevoznik može sam istovariti robu na trošak i rizik primatelja.^[17]

Preostale zemlje nemaju odredbu o vremenu čekanja u svom zakonodavstvu o cestovnom prijevozu ili ugovorima o prijevozu: Austrija, Belgija, Bugarska, Hrvatska, Cipar, Češka, Danska, Finska, Grčka, Island, Irska, Luksemburg, Malta, Norveška, Poljska, Rumunjska, Slovačka, Švedska, Švicarska i Ujedinjeno Kraljevstvo. Nizozemska je bliska baltičkom modelu: njezin Građanski zakonik obvezuje pošiljatelja da prijevozniku nadoknadi štetu ako roba nije spremna na ugovorenom mjestu i u ugovoreno vrijeme, bez obzira na uzrok, ali ne propisuje sate ni iznos.^[18] Austrija i Belgija primjenjuju CMR i na domaći prijevoz, pa ista praznina postoji i u zemlji. U Švedskoj standardni uvjeti cestovnog prijevoza Alltrans 2007 prijevozniku dopuštaju naplatu čekanja koje nije uzrokovao i ne određuju besplatno razdoblje.^[19]

Uređuju li pravo EU-a ili CMR vrijeme čekanja kamiona?

Ne. Konvencija CMR, koja uređuje većinu međunarodnog cestovnog prijevoza tereta u Europi, ne govori ništa o vremenu utovara, besplatnom vremenu ni naknadi za čekanje.^[20] Ni jedna uredba ni direktiva EU-a ne propisuje ograničenje čekanja, a do listopada 2026. nismo pronašli ni prijedlog Komisije u tom smislu.

Pravo EU-a čekanje dotiče samo sa strane vozača. Direktiva o radnom vremenu u cestovnom prijevozu (2002/15/EZ) čekanje na mjestima utovara računa kao radno vrijeme, osim ako je njegovo vjerojatno trajanje unaprijed poznato.^[21] Jedina inicijativa na razini EU-a je dobrovoljna povelja o postupanju s vozačima na mjestima utovara, koju su 2020. pokrenuli organizacija cestovnog prijevoza IRU, Europsko vijeće pošiljatelja i federacija prometnih radnika ETF.^[22]

Kako se dokazuje vrijeme čekanja?

Vremenskim oznakama. Svako od ovih pravila računa se od nekog trenutka: dolaska u Italiji, rezerviranog termina u Portugalu, identifikacije po dolasku u Francuskoj. Italija prijevozniku dopušta da dolazak dokaže vlastitim GPS podacima ili zapisima pametnog tahografa ako lokacija nije dala upute o vremenu i mjestu pristupa.^[1] Francuska potpisani dokument o dolasku i odlasku čini zadanim dokazom.^[9]

To znači da će prijevoznik uvijek imati zapis. Pitanje je imate li ga i vi. Skladište koje za svaki kamion bilježi dolazak, pristajanje na rampu i odlazak, u odnosu na rezervirani termin, može provjeriti zahtjev u nekoliko minuta i osporiti one koji su pogrešni. Iste tri vremenske oznake omogućuju vam da mjerite vrijeme na objektu i dolaske na vrijeme na svojim rampama, pa problem s čekanjem vidite prije nego što ga pokažu računi.

Što bi skladište trebalo učiniti u vezi s tim pravilima?

Vrijeme čekanja tretirajte kao trošak koji kontrolirate. Većina dugih čekanja počinje na rampi: kamioni stižu u skupinama, vrata su još zauzeta, teret nije spreman. Četiri koraka pokrivaju većinu toga:

1. Svakom kamionu dodijelite rezervirani termin. Portugal računa od rezerviranog termina, a Francuska daje najkraće besplatno vrijeme kada se termin poštuje (za terete od 3 t ili više). Portal za rezervacije prijevoznika omogućuje prijevoznicima da sami odaberu slobodan termin umjesto da zovu.
2. Dolazak, pristajanje na rampu i odlazak bilježite u sustavu. Papirnate evidencije na ulazu gube sporove protiv prijevoznikovih GPS i tahografskih podataka.
3. Znajte svoju ulogu u svakoj zemlji. U Španjolskoj strana koja je angažirala prijevoznika (cargador) plaća čak i ako je do kašnjenja došlo kod primatelja; u Italiji novac duguju i naručitelj i utovaritelj. Logistički operater (3PL) koji utovaruje za svoje klijente trebao bi provjeriti je li on utovaritelj. Ako se to odnosi na vas, pogledajte zakazivanje rampi za 3PL skladišta.
4. Termine prilagodite stvarnom vremenu manipulacije. Ako istovar punog kamiona traje 75 minuta, termin od 60 minuta do sredine jutra stvara red. Naš vodič o tome kako smanjiti naknade za zadržavanje objašnjava trajanje termina i klauzule o besplatnom vremenu.

U Španjolskoj dodajte još jedan: planirajte tko istovaruje. Vozači kamiona težih od 7,5 t ondje u pravilu ne smiju istovarivati, pa vaše osoblje ili izvođač moraju biti na vratima kada termin počne.

Kako se europska pravila o čekanju uspoređuju sa zadržavanjem u SAD-u?

U SAD-u nijedan zakon ne propisuje besplatno vrijeme ni iznos, a ne postoji čak ni standardna definicija zadržavanja. Ono se određuje ugovorom i obično se računa nakon dva sata na lokaciji.^[23] Italija, Španjolska i Mađarska daju manje besplatnog vremena od uobičajena dva sata u SAD-u, a sve četiri zemlje sa zakonskim pravilom iznos propisuju zakonom (Mađarska kao minimum); u Španjolskoj ga ugovor može samo povećati. Ostatak Europe više nalikuje SAD-u. Za definicije pogledajte što je zadržavanje kamiona i po čemu se razlikuje od demuraže.