Przepisy o czasie oczekiwania ciężarówek w Europie: bezpłatny czas, rekompensata i kto płaci – kraj po kraju

Które kraje europejskie ograniczają ustawowo czas oczekiwania ciężarówek?

Włochy, Hiszpania, Portugalia i Węgry określają w ustawie zarówno bezpłatny czas, jak i stawkę rekompensaty (Węgry tylko dla transportu krajowego). Francja określa bezpłatny czas we wzorcowej umowie, a cenę pozostawia stronom. Wszędzie indziej prawo nie podaje żadnych liczb.

Węgierski przepis obejmuje tylko przewozy, w których zarówno odbiór, jak i dostawa odbywają się na Węgrzech. Reszta Europy została omówiona kraj po kraju w dalszej części.

Jak działa włoska zasada 90 minut?

We Włoszech przewoźnik otrzymuje 100 € za każdą rozpoczętą godzinę oczekiwania ponad 90 minut na każdą operację załadunku lub rozładunku, liczonych od chwili przyjazdu ciężarówki. Przepis to artykuł 6-bis dekretu legislacyjnego 286/2005, zmieniony dekretem z mocą ustawy nr 73 z 21 maja 2025 r. i przekształcony, ze zmianami, ustawą nr 105 z 18 lipca 2025 r.^[1] Wcześniej bezpłatny czas określała umowa (maksymalnie dwie godziny), a porozumienia branżowe mogły wyłączyć stosowanie tej zasady.

Zleceniodawca (committente) i załadowca (caricatore) odpowiadają solidarnie, z prawem regresu wobec tego, kto spowodował opóźnienie. Rekompensata nie przysługuje, jeśli opóźnienie spowodował przewoźnik. Kwota 100 € jest co roku waloryzowana zgodnie z indeksem cen konsumpcyjnych ISTAT. Te same 100 € należą się również wtedy, gdy sam załadunek lub rozładunek trwa dłużej niż czas zapisany w umowie. Przewoźnicy mają rok na zgłoszenie roszczenia (18 miesięcy, jeśli przewóz zaczyna się lub kończy poza Europą).

Okólnik Ministerstwa Infrastruktury i Transportu z 4 listopada 2025 r. wyjaśnił trzy kwestie praktyczne: 90 minut nie obejmuje czasu faktycznego załadunku lub rozładunku, pełne 100 € należy się nawet wtedy, gdy przekroczenie jest krótsze niż godzina, a ustawa nie przewiduje już możliwości umownego wyłączenia zasady.^[2] Okólnik ministerstwa to wytyczne, a nie prawo, więc jeśli masz we włoskiej umowie klauzulę wyłączającą, zasięgnij lokalnej porady prawnej, zanim się na niej oprzesz.

Egzekwowanie przepisu jest na razie słabe. Włoskie stowarzyszenie przewoźników Assotir przedstawiło w lutym 2026 r. badanie, którego główny wynik mówi, że 72% z około 70 ankietowanych firm nie otrzymuje żadnej rekompensaty za czas oczekiwania.^[3] Szczegółowe dane samego badania nie do końca zgadzają się z tą liczbą (wśród 20 najmniejszych firm 55% nie dostało nic), a próba jest mała, ale obraz jest wiarygodny: wielu małych przewoźników nie dochodzi roszczeń od klienta, od którego zależą.

Jakie są hiszpańskie przepisy o czasie oczekiwania i załadunku przez kierowców?

W Hiszpanii, jeśli załadunek lub rozładunek nie zakończy się w ciągu jednej godziny, przewoźnik może żądać od nadawcy rekompensaty za przestój (paralización) za dodatkowy czas. Pierwsza godzina nie jest płatna. Królewski dekret z mocą ustawy 3/2022 skrócił bezpłatny czas z dwóch godzin do jednej od marca 2022 r.^[4]

Stawka wynosi dwukrotność dziennego IPREM (publicznego wskaźnika referencyjnego dochodu) za każdą rozpoczętą godzinę, maksymalnie przez 10 godzin dziennie. Rośnie o 25% drugiego dnia i o 50% od trzeciego. Ustawa budżetowa na 2023 r. ustaliła dzienny IPREM na 20 € i nadal obowiązuje on w 2026 r., ponieważ budżet ten został przedłużony. Daje to 40 € za godzinę i maksymalnie 400 € za pierwszy dzień.^[5] Umowy mogą przewidywać wyższą kwotę, ale nie niższą. Zegar biegnie do zakończenia operacji, więc w Hiszpanii wlicza się również sam czas załadunku.

Ta sama reforma zakazuje kierowcom ciężarówek powyżej 7,5 tony załadunku i rozładunku towarów, palet, opakowań i wózków klatkowych, z wyjątkami m.in. dla przeprowadzek, cystern, wywrotek i pojazdów z żurawiem, lawet do przewozu samochodów, dystrybucji do sklepów i doręczania paczek. Zakaz obowiązuje od 2 września 2022 r. przy każdej operacji w Hiszpanii, także wykonywanej przez zagranicznych przewoźników.^[6]

Złamanie zakazu jest bardzo poważnym naruszeniem zagrożonym karą od 4001 do 6000 €, a od 6001 do 18 000 €, jeśli strona została już ukarana za bardzo poważne naruszenie w ciągu poprzednich 12 miesięcy. Odpowiedzialność mogą ponieść nadawca, załadowca, pośrednik i odbiorca, a nie tylko przewoźnik. W praktyce hiszpańska rampa rozładunkowa potrzebuje własnego personelu lub podwykonawcy do rozładunku, a trzeba to zaplanować dla każdego okna czasowego.

Co oznacza portugalski limit dwóch godzin?

W Portugalii ciężarówka może czekać maksymalnie dwie godziny na każdą operację załadunku lub rozładunku, licząc od uzgodnionej lub zarezerwowanej godziny. Po tym czasie ten, kto spowodował opóźnienie, płaci rekompensatę za każdą rozpoczętą godzinę, według stawki z tabeli przez maksymalnie 10 godzin, a potem o 25% więcej. Przepis pochodzi z dekretu z mocą ustawy 57/2021, obowiązującego od września 2021 r., i obejmuje zarówno przewozy krajowe, jak i międzynarodowe z załadunkiem lub rozładunkiem w Portugalii.^[7]

Dla magazynu ważne są trzy szczegóły. Zasada działa w obie strony: przewoźnik, który przyjeżdża ponad dwie godziny spóźniony, płaci tę samą stawkę. Rezerwacji trzeba dokonać 24 godziny wcześniej dla transportu krajowego, 48 godzin dla relacji Portugalia–Hiszpania i 72 godziny dla pozostałego transportu międzynarodowego. Bez rezerwacji zegar zaczyna biec w chwili zarejestrowania ciężarówki w systemie nadawcy lub odbiorcy. Czas obsługi się nie wlicza, chyba że umowa stanowi inaczej. Obowiązujące umowy z innymi warunkami są zwolnione z dwugodzinnego limitu.

Ten sam dekret stanowi, że załadunek i rozładunek musi wykonywać przeszkolony pracownik, który nie jest kierowcą, z wyjątkami określonymi w układzie zbiorowym branży, oraz że strefy oczekiwania muszą mieć toalety. Stawki godzinowe określa załącznik do dekretu:

To rekompensata za niewykonanie umowy, a nie kara. Nikt nie dostaje mandatu za przekroczenie dwóch godzin; przewoźnik musi sam dochodzić pieniędzy, w ciągu jednego roku.

Jak działa węgierski przepis o czasie oczekiwania?

Na Węgrzech, jeśli przewoźnik jest gotowy o uzgodnionej godzinie, a załadunek lub rozładunek nie zakończy się w ciągu jednej godziny, czas ponad nią liczy się jako czas postoju (állásidő). Opłata wynosi co najmniej 8636 HUF za każdą rozpoczętą godzinę, z VAT, a umowa musi określać kwotę. Przepis to § 8 rozporządzenia rządu 120/2016 w sprawie umów o przewóz drogowy, zmieniony od 28 stycznia 2024 r., i obejmuje tylko transport krajowy.^[8]

Płaci nadawca. Strona, na której terenie doszło do oczekiwania, musi je potwierdzić na piśmie; jeśli tego nie zrobi, przewoźnik może udowodnić oczekiwanie danymi GPS lub innym wiarygodnym dowodem. Domyślnie nadawca ładuje, a odbiorca rozładowuje. Jeśli przewoźnik ładuje lub rozładowuje na podstawie umowy albo rozładowuje na polecenie strony uprawnionej do wydawania poleceń, należy mu się za tę pracę co najmniej 10 975 HUF za godzinę.^[8]

Czy Francja ma przepisy o czasie oczekiwania?

Tak. Prawo wymaga uzgodnienia czasu załadunku i dodatkowej zapłaty w razie jego przekroczenia, a umowa wzorcowa określa bezpłatny czas, jeśli strony go nie uzgodniły. Code des transports zobowiązuje strony do pisemnego uzgodnienia czasu załadunku i rozładunku przed operacją, a przewoźnika do prowadzenia dokumentu z godzinami przyjazdu i wyjazdu, podpisanego przez nadawcę przy załadunku i przez odbiorcę przy rozładunku. Dokument ten stanowi dowód, dopóki nie udowodni się inaczej. Jeśli czas zostanie przekroczony bez winy przewoźnika, przysługuje mu dodatkowa zapłata. Tych zasad nie można wyłączyć umową.^[9]

Jeśli nie ma pisemnej umowy, automatycznie stosuje się ogólną umowę wzorcową (contrat type général, dekret 2017-461). Bezpłatny czas obejmuje w niej cały pobyt na miejscu, od identyfikacji przy przyjeździe do gotowości ciężarówki do odjazdu, i zależy od wielkości przesyłki oraz od tego, czy dotrzymano awizacji:^[9]

Przy przesyłkach od 3 t wzwyż zegar dla ciężarówki, która przyjedzie wcześniej, rusza dopiero o godzinie awizacji lub na początku uzgodnionego okna. Oczekiwanie ponad bezpłatny czas fakturuje się osobno według uzgodnionej ceny, a płaci ten, kto je spowodował. Ustawa nie określa stawki godzinowej. Podczas rządowego okrągłego stołu w 2022 r., opisanego w raporcie inspekcji z 2023 r. (IGEDD), federacja przewoźników FNTR była jedyną organizacją pracodawców wyraźnie popierającą przeniesienie hiszpańskich przepisów z 2022 r., przede wszystkim zakazu załadunku i rozładunku przez kierowców, podczas gdy stowarzyszenie nadawców AUTF, wspierane przez federację logistyczną TLF, wolało dobre praktyki umowne.^[10] Zwróć uwagę na zachętę zawartą w tabeli: przy ładunkach od 3 t wzwyż magazyn, który daje przewoźnikom stałą godzinę awizacji i jej dotrzymuje, ma najkrótszy bezpłatny czas, bo oczekuje się od niego gotowości.

A co z resztą Europy?

Wszędzie indziej żadna ustawa nie określa godzin oczekiwania ani stawki; decyduje umowa lub ogólne warunki przewoźnika. Niektóre kraje dają przewoźnikowi ogólne prawo do zapłaty za nieuzasadnione oczekiwanie, a najwyraźniejszym przykładem są Niemcy. § 412 kodeksu handlowego (HGB) stanowi, że czas załadunku to czas rozsądny, a oczekiwanie ponad niego, z przyczyn leżących poza ryzykiem przewoźnika, daje przewoźnikowi prawo do rozsądnego postojowego (Standgeld).^[11] Rynek wypełnia tę lukę ogólnymi warunkami: niemieckie warunki spedycyjne ADSp 2017 dopuszczają maksymalnie po dwie godziny na załadunek i rozładunek pełnego ładunku na 40-tonowej ciężarówce, gdy uzgodniono godzinę przyjazdu lub okno czasowe (albo spedytor je zapowiedział i nie wniesiono sprzeciwu), a mniej dla lżejszych pojazdów.^[12]

Najczęściej cytowane niemieckie dane są stare. Badanie „Schnittstelle Rampe” federalnego ministerstwa transportu, opublikowane w 2013 r. na podstawie ankiety z 2012 r. z 793 użytecznymi odpowiedziami, wykazało, że 69% firm transportowych i 56% firm przemysłowych zgłaszało oczekiwanie ponad godzinę w magazynach handlu detalicznego, podczas gdy 84% sieci handlowych oceniało czas oczekiwania w swoich magazynach na poniżej godziny.^[13] Samo badanie zaznacza, że próba nie jest reprezentatywna statystycznie. Rozbieżność w ocenie obu stron to ta część, która się nie zestarzała.

W krajach bałtyckich przepisy są skąpe. W Estonii przewoźnik może żądać postojowego (seisuraha) tylko wtedy, gdy zostało ono uzgodnione lub gdy załadunek lub rozładunek trwa dłużej, niż jest to rozsądnie konieczne, z przyczyn niezależnych od przewoźnika.^[14] Litewski kodeks transportu drogowego pozostawia czas załadunku stronom i pozwala im uzgodnić na piśmie karę za przestój.^[15] Łotewska ustawa o transporcie drogowym zobowiązuje nadawcę do zapłaty odszkodowania, a kary tylko wtedy, gdy została uzgodniona.^[16] Żaden z tych trzech krajów nie określa godzin ani stawki.

Najbliżej reguły bez liczb jest Słowenia. Jej ustawa o umowach przewozu drogowego wymaga załadunku w rozsądnym czasie. Jeśli nadawca spowoduje opóźnienie, przewoźnik musi czekać jeszcze do połowy uzgodnionego czasu załadunku, za zapłatą według umowy lub taryfy przewoźnika, a następnie może odstąpić od umowy. Ta sama zasada oczekiwania dotyczy rozładunku, po którym przewoźnik może sam rozładować towar na koszt i ryzyko odbiorcy.^[17]

Pozostałe kraje nie mają przepisu o czasie oczekiwania w prawie transportu drogowego ani w prawie przewozowym: Austria, Belgia, Bułgaria, Chorwacja, Cypr, Czechy, Dania, Finlandia, Grecja, Islandia, Irlandia, Luksemburg, Malta, Norwegia, Polska, Rumunia, Słowacja, Szwecja, Szwajcaria i Wielka Brytania. Holandia jest bliska modelowi bałtyckiemu: jej kodeks cywilny zobowiązuje nadawcę do naprawienia szkody przewoźnika, jeśli towar nie jest gotowy w uzgodnionym miejscu i czasie, bez względu na przyczynę, ale nie określa godzin ani stawki.^[18] Austria i Belgia stosują CMR także do transportu krajowego, więc ta sama luka występuje w kraju. W Szwecji ogólne warunki przewozu Alltrans 2007 pozwalają przewoźnikowi pobierać opłatę za oczekiwanie, którego nie spowodował, bez okresu bezpłatnego.^[19]

Czy prawo UE lub CMR regulują czas oczekiwania ciężarówek?

Nie. Konwencja CMR, która reguluje większość międzynarodowych drogowych przewozów towarów w Europie, nie mówi nic o czasie załadunku, bezpłatnym czasie ani rekompensacie za oczekiwanie.^[20] Żadne rozporządzenie ani dyrektywa UE również nie ustanawia limitu oczekiwania, a do października 2026 r. nie znaleźliśmy żadnego wniosku Komisji w tej sprawie.

Prawo UE dotyka oczekiwania tylko od strony kierowcy. Dyrektywa o czasie pracy w transporcie drogowym (2002/15/WE) zalicza oczekiwanie w miejscach załadunku do czasu pracy, chyba że jego przewidywany czas trwania jest znany z góry.^[21] Jedyną inicjatywą na poziomie UE jest dobrowolna karta dotycząca traktowania kierowców w miejscach załadunku, zainicjowana w 2020 r. przez organizację transportu drogowego IRU, European Shippers' Council i federację pracowników transportu ETF.^[22]

Jak udowodnić czas oczekiwania?

Znacznikami czasu. Każdy z tych przepisów liczy czas od konkretnego momentu: przyjazdu we Włoszech, zarezerwowanej godziny w Portugalii, identyfikacji przy przyjeździe we Francji. Włochy pozwalają przewoźnikowi udowodnić przyjazd własnymi danymi GPS lub zapisami z inteligentnego tachografu, jeśli obiekt nie wydał instrukcji co do czasu i miejsca wjazdu.^[1] Francja uznaje podpisany dokument przyjazdu i wyjazdu za domyślny dowód.^[9]

To oznacza, że przewoźnik zawsze będzie miał zapis. Pytanie, czy Ty też go masz. Magazyn, który rejestruje przyjazd, podstawienie pod rampę i wyjazd każdej ciężarówki w odniesieniu do zarezerwowanego okna, może zweryfikować roszczenie w kilka minut i zakwestionować te błędne. Te same trzy znaczniki czasu pozwalają mierzyć czas pobytu i punktualność przyjazdów przy Twoich rampach, dzięki czemu widzisz problem z oczekiwaniem, zanim pokażą go faktury.

Co magazyn powinien zrobić w związku z tymi przepisami?

Traktuj czas oczekiwania jako koszt, nad którym masz kontrolę. Większość długich oczekiwań zaczyna się przy rampie: ciężarówki przyjeżdżające naraz, wciąż zajęte wrota, niegotowy ładunek. Cztery kroki załatwiają większość problemu:

1. Daj każdej ciężarówce zarezerwowane okno czasowe. Portugalia liczy od zarezerwowanej godziny, a Francja daje najkrótszy bezpłatny czas, gdy awizacja zostaje dotrzymana (przy ładunkach od 3 t wzwyż). Portal rezerwacji dla przewoźników pozwala przewoźnikom samodzielnie wybrać wolne okno zamiast dzwonić.
2. Rejestruj przyjazd, podstawienie pod rampę i wyjazd w systemie. Papierowe rejestry na bramie przegrywają spory z danymi GPS i tachografu przewoźnika.
3. Poznaj swoją rolę w każdym kraju. W Hiszpanii strona, która zleciła przewóz (cargador), płaci, nawet jeśli opóźnienie powstało u odbiorcy; we Włoszech pieniądze są winni zarówno zleceniodawca, jak i załadowca. Operator 3PL, który ładuje towar dla swoich klientów, powinien sprawdzić, czy jest załadowcą. Jeśli to Twój przypadek, zobacz awizacja dostaw dla magazynów 3PL.
4. Dopasuj okna do rzeczywistego czasu obsługi. Jeśli rozładunek pełnej ciężarówki trwa 75 minut, 60-minutowe okno do połowy przedpołudnia wytworzy kolejkę. Nasz poradnik o tym, jak ograniczyć opłaty za postojowe, omawia długość okien i klauzule o bezpłatnym czasie.

W Hiszpanii dodaj jeszcze jeden krok: zaplanuj, kto rozładowuje. Kierowcy ciężarówek powyżej 7,5 t co do zasady nie mogą tam rozładowywać, więc Twój personel lub podwykonawca musi być przy wrotach, gdy zaczyna się okno.

Jak europejskie przepisy o oczekiwaniu wypadają na tle amerykańskiego detention?

W USA żadna ustawa nie określa bezpłatnego czasu ani stawki, a nie ma nawet standardowej definicji detention. Ustala się je w umowie i zwykle liczy od dwóch godzin na miejscu.^[23] Włochy, Hiszpania i Węgry dają mniej bezpłatnego czasu niż typowe w USA dwie godziny, a wszystkie cztery kraje z regulacją ustawową określają stawkę w ustawie (Węgry jako minimum); w Hiszpanii umowa może ją tylko podwyższyć. Reszta Europy bardziej przypomina USA. Definicje znajdziesz w artykule czym jest postojowe ciężarówek i czym różni się od demurrage.