Pravila o čakalnem času tovornjakov v Evropi: brezplačni čas, nadomestilo in kdo plača, po državah

Katere evropske države čakalni čas tovornjakov omejujejo z zakonom?

Italija, Španija, Portugalska in Madžarska z zakonom določajo tako brezplačni čas kot višino nadomestila (Madžarska le za notranji prevoz). Francija brezplačni čas določa v tipski pogodbi, ceno pa prepušča strankama. Drugod zakon številk ne določa.

Madžarsko pravilo velja le za prevoze, pri katerih sta prevzem in dostava oba na Madžarskem. Preostala Evropa je spodaj obravnavana po državah.

Kako deluje italijansko pravilo 90 minut?

V Italiji prevoznik prejme 100 € za vsako uro ali del ure čakanja nad 90 minutami na posamezen postopek nakladanja ali razkladanja, šteto od trenutka, ko tovornjak prispe. Pravilo je člen 6-bis zakonske uredbe 286/2005, ki ga je na novo zapisala uredba z zakonsko močjo 73 z dne 21. maja 2025, s spremembami pa ga je potrdil zakon 105 z dne 18. julija 2025.^[1] Pred tem je brezplačni čas določala pogodba (največ dve uri), sektorski dogovori pa so lahko pravilo izključili.

Naročnik (committente) in nakladalec (caricatore) odgovarjata solidarno, s pravico do regresa od tistega, ki je zamudo povzročil. Če je zamudo povzročil prevoznik, nadomestilo ne pripada. Znesek 100 € se vsako leto uskladi z indeksom cen življenjskih potrebščin ISTAT. Enakih 100 € pripada tudi takrat, ko samo nakladanje ali razkladanje traja dlje od časa, zapisanega v pogodbi. Prevozniki imajo za zahtevek eno leto (18 mesecev, če se prevoz začne ali konča zunaj Evrope).

Okrožnica ministrstva za infrastrukturo in promet z dne 4. novembra 2025 je pojasnila tri praktična vprašanja: v 90 minut se ne šteje čas dejanskega nakladanja ali razkladanja, celih 100 € pripada tudi, če je prekoračitev krajša od ure, zakon pa pogodbene izključitve pravila ne predvideva več.^[2] Ministrska okrožnica je smernica, ne zakon, zato se pred zanašanjem na klavzulo o izključitvi v italijanski pogodbi posvetujte z lokalnim strokovnjakom.

Izvajanje je zaenkrat šibko. Italijansko združenje prevoznikov Assotir je februarja 2026 predstavilo anketo, katere glavni podatek je, da 72 % od približno 70 vprašanih podjetij ne prejema nobenega nadomestila za čakanje.^[3] Razčlenitev v sami anketi se s tem podatkom ne ujema povsem (med 20 najmanjšimi podjetji ni ničesar prejelo 55 %), vzorec pa je majhen, vendar je slika verjetna: veliko malih prevoznikov ne uveljavlja zahtevka proti stranki, od katere je odvisno.

Kakšna so španska pravila o čakalnem času in nakladanju s strani voznika?

Če v Španiji nakladanje ali razkladanje ni končano v eni uri, lahko prevoznik od pošiljatelja za dodatni čas zahteva nadomestilo za zastoj (paralización). Prva ura ni plačana. Kraljeva uredba z zakonsko močjo 3/2022 je brezplačni čas od marca 2022 skrajšala z dveh ur na eno.^[4]

Postavka je dvakratnik dnevnega IPREM (javnega referenčnega kazalnika dohodka) za vsako uro ali del ure, največ 10 ur na dan. Drugi dan se zviša za 25 %, od tretjega dne pa za 50 %. Zakon o proračunu za leto 2023 je dnevni IPREM določil na 20 €, ta pa velja tudi v letu 2026, ker je bil ta proračun podaljšan. To pomeni 40 € na uro in največ 400 € za prvi dan.^[5] Pogodba lahko določi višji znesek, ne pa nižjega. Čas teče, dokler postopek ni končan, zato se v Španiji šteje tudi sam čas nakladanja.

Ista reforma voznikom tovornjakov, težjih od 7,5 tone, prepoveduje nakladanje in razkladanje blaga, palet, embalaže in kontejnerjev na kolesih, z izjemami med drugim za selitve, cisterne, prekucnike in tovornjake z dvigalom, avtoprevoznike vozil, dostavo trgovinam in dostavo paketov. Prepoved od 2. septembra 2022 velja za vse postopke v Španiji, tudi za tuje prevoznike.^[6]

Kršitev prepovedi je zelo huda kršitev z globo 4.001–6.000 €, ki se zviša na 6.001–18.000 €, če je bila stranka v preteklih 12 mesecih že kaznovana za zelo hudo kršitev. Odgovorni so lahko pošiljatelj, nakladalec, posrednik in prejemnik, ne le prevoznik. V praksi španska prevzemna rampa za razkladanje potrebuje lastno osebje ali zunanjega izvajalca, kar je treba načrtovati za vsak termin posebej.

Kaj pomeni portugalska omejitev na največ dve uri?

Na Portugalskem sme tovornjak pri posameznem nakladanju ali razkladanju čakati največ dve uri, šteto od dogovorjenega ali rezerviranega termina. Nato tisti, ki je zamudo povzročil, plača nadomestilo za vsako uro ali del ure, po tabelarni postavki do 10 ur in nato 25 % več. Pravilo izhaja iz uredbe z zakonsko močjo 57/2021, ki velja od septembra 2021, in zajema notranji in mednarodni prevoz, ki se naklada ali razklada na Portugalskem.^[7]

Za skladišče so pomembne tri podrobnosti. Pravilo deluje v obe smeri: prevoznik, ki zamudi več kot dve uri, plača enako postavko. Termine je treba rezervirati 24 ur vnaprej za notranji prevoz, 48 ur za prevoz med Portugalsko in Španijo ter 72 ur za drug mednarodni prevoz. Brez rezervacije začne čas teči, ko je tovornjak registriran v sistemu pošiljatelja ali prejemnika. Čas manipulacije se ne šteje, razen če pogodba določa drugače. Veljavne pogodbe, ki določajo drugačne pogoje, so izvzete iz omejitve na dve uri.

Ista uredba določa, da mora nakladanje in razkladanje opraviti usposobljen delavec, ki ni voznik, z izjemami, ki jih določa panožna kolektivna pogodba, in da morajo imeti čakalna območja sanitarije. Urne postavke so določene v prilogi uredbe:

Gre za nadomestilo zaradi kršitve pogodbe, ne za globo. Nihče ni kaznovan zaradi prekoračitve dveh ur; prevoznik mora denar zahtevati sam, v enem letu.

Kako deluje madžarsko pravilo o čakalnem času?

Če je na Madžarskem prevoznik pripravljen ob dogovorjenem času, nakladanje ali razkladanje pa ni končano v eni uri, se čas nad tem šteje kot čakalni čas (állásidő). Pristojbina znaša najmanj 8.636 HUF za vsako začeto uro, z DDV, znesek pa mora biti naveden v pogodbi. Pravilo je § 8 vladne uredbe 120/2016 o pogodbah o cestnem prevozu blaga, na novo zapisan od 28. januarja 2024, in velja le za notranji prevoz.^[8]

Plača pošiljatelj. Stranka, na katere območju je prišlo do čakanja, ga mora potrditi pisno; če tega ne stori, lahko prevoznik čakanje dokaže s podatki GPS ali drugimi verodostojnimi dokazi. Privzeto naklada pošiljatelj, razklada pa prejemnik. Če prevoznik naklada ali razklada po dogovoru ali razklada po navodilu stranke, ki je upravičena dajati navodila, mu za to delo pripada najmanj 10.975 HUF na uro.^[8]

Ali ima Francija pravilo o čakalnem času?

Da. Zakon zahteva dogovorjene čase nakladanja in dodatno plačilo, kadar so prekoračeni, tipska pogodba pa določi brezplačni čas, če se stranki o njem nista dogovorili. Code des transports od strank zahteva, da se o časih nakladanja in razkladanja pisno dogovorita pred postopkom, prevozniku pa nalaga, da vodi dokument s časoma prihoda in odhoda, ki ga ob nakladanju podpiše pošiljatelj, ob razkladanju pa prejemnik. Ta dokument velja kot dokaz, dokler se ne dokaže nasprotno. Če so časi prekoračeni brez krivde prevoznika, mu pripada dodatno plačilo. Teh načel s pogodbo ni mogoče izključiti.^[9]

Če pisnega dogovora ni, se samodejno uporabi splošna tipska pogodba (contrat type général, uredba 2017-461). Njen brezplačni čas zajema celotno bivanje na lokaciji, od identifikacije ob prihodu do trenutka, ko je tovornjak pripravljen na odhod, in je odvisen od velikosti tovora ter od tega, ali je bil termin spoštovan:^[9]

Pri pošiljkah s 3 t ali več začne čas tovornjaku, ki prispe prezgodaj, teči šele ob rezerviranem terminu ali na začetku dogovorjenega okna. Čakanje nad brezplačnim časom se zaračuna posebej po dogovorjeni ceni, plača pa ga tisti, ki ga je povzročil. Urne postavke v zakonu ni. Na vladni okrogli mizi leta 2022, opisani v inšpekcijskem poročilu iz leta 2023 (IGEDD), je bila zveza prevoznikov FNTR edina delodajalska organizacija, ki je jasno podprla prevzem španskih pravil iz leta 2022, predvsem prepovedi nakladanja in razkladanja s strani voznikov, medtem ko je združenje pošiljateljev AUTF ob podpori logistične zveze TLF raje zagovarjalo dobre pogodbene prakse.^[10] Opazite spodbudo v tabeli: pri tovorih s 3 t ali več ima skladišče, ki prevoznikom da fiksen termin in ga spoštuje, najkrajši brezplačni čas, saj se od njega pričakuje, da je pripravljeno.

Kaj pa preostala Evropa?

Drugod noben zakon ne določa ur čakanja ali postavke; odloča pogodba ali splošni pogoji prevoznika. Nekatere države prevozniku dajejo splošno pravico do plačila za nerazumno čakanje, najjasnejši primer pa je Nemčija. Člen 412 gospodarskega zakonika (HGB) določa, da je čas nakladanja tisti, ki je primeren, čakanje nad njim iz razlogov, ki ne spadajo v prevoznikovo tveganje, pa prevozniku daje pravico do primerne stojnine (Standgeld).^[11] Trg vrzel zapolnjuje s splošnimi pogoji: pogoji nemških špediterjev ADSp 2017 za nakladanje in za razkladanje polnega tovora na 40-tonskem tovornjaku dovoljujejo največ po dve uri, kadar je bil dogovorjen čas prihoda ali časovno okno (ali ga je špediter napovedal in mu ni bilo ugovarjano), za lažja vozila pa manj.^[12]

Najpogosteje navajani nemški podatki so stari. Študija zveznega prometnega ministrstva »Schnittstelle Rampe«, objavljena leta 2013 na podlagi ankete iz leta 2012 s 793 uporabnimi odgovori, je pokazala, da 69 % prevoznih podjetij in 56 % industrijskih podjetij poroča o čakanju, daljšem od ure, v skladiščih trgovcev na drobno, medtem ko je 84 % trgovcev čakanje v svojih skladiščih ocenilo na manj kot uro.^[13] Študija sama navaja, da vzorec ni statistično reprezentativen. Razkorak med pogledoma obeh strani je del, ki ni zastaral.

V baltskih državah so pravila skopa. V Estoniji lahko prevoznik zahteva stojnino (seisuraha) le, če je bila dogovorjena ali če nakladanje ali razkladanje iz razlogov zunaj njegovega nadzora traja dlje, kot je razumno potrebno.^[14] Litovski zakonik o cestnem prometu čase nakladanja prepušča strankam in jim dovoljuje, da se pisno dogovorijo o pogodbeni kazni za čas mirovanja.^[15] Latvijski zakon o cestnih prevozih pošiljatelju nalaga plačilo odškodnine, pogodbeno kazen pa le, če je bila dogovorjena.^[16] Nobena od treh držav ne določa ur ali postavke.

Slovenija se pravilu brez številk približa najbolj. Zakon o prevoznih pogodbah v cestnem prometu zahteva, da se nakladanje opravi v primernem roku. Če zamudo povzroči pošiljatelj, mora prevoznik čakati še do polovice dogovorjenega časa za nakladanje, kar se plača po dogovoru ali po prevoznikovi tarifi, nato pa lahko od pogodbe odstopi. Enako pravilo o čakanju velja za razkladanje, po katerem lahko prevoznik blago razloži sam na stroške in nevarnost prejemnika.^[17]

Preostale države v zakonodaji o cestnem prevozu ali prevoznih pogodbah nimajo nobene določbe o čakalnem času: Avstrija, Belgija, Bolgarija, Hrvaška, Ciper, Češka, Danska, Finska, Grčija, Islandija, Irska, Luksemburg, Malta, Norveška, Poljska, Romunija, Slovaška, Švedska, Švica in Združeno kraljestvo. Nizozemska je blizu baltskemu modelu: njen civilni zakonik pošiljatelju nalaga povrnitev prevoznikove škode, če blago ni pripravljeno na dogovorjenem kraju in ob dogovorjenem času, ne glede na vzrok, vendar ne določa ur ali postavke.^[18] Avstrija in Belgija CMR uporabljata tudi za notranji prevoz, zato ista vrzel velja tudi doma. Na Švedskem splošni prevozni pogoji Alltrans 2007 prevozniku dovoljujejo, da zaračuna čakanje, ki ga ni povzročil, in ne določajo brezplačnega obdobja.^[19]

Ali pravo EU ali CMR urejata čakalni čas tovornjakov?

Ne. Konvencija CMR, ki ureja večino mednarodnega cestnega prevoza blaga v Evropi, o času nakladanja, brezplačnem času ali nadomestilu za čakanje ne pove ničesar.^[20] Omejitve čakanja ne določa niti nobena uredba ali direktiva EU, do oktobra 2026 pa tudi nismo našli nobenega predloga Komisije v tej smeri.

Pravo EU se čakanja dotika le z vidika voznika. Direktiva o delovnem času v cestnem prometu (2002/15/ES) čakanje na mestih nakladanja šteje za delovni čas, razen če je njegovo verjetno trajanje znano vnaprej.^[21] Edina pobuda na ravni EU je prostovoljna listina o ravnanju z vozniki na mestih nakladanja, ki so jo leta 2020 sprejeli organizacija cestnega prometa IRU, European Shippers' Council in zveza delavcev v prometu ETF.^[22]

Kako se dokazuje čakalni čas?

S časovnimi žigi. Vsako od teh pravil šteje od nekega trenutka: prihoda v Italiji, rezerviranega termina na Portugalskem, identifikacije ob prihodu v Franciji. Italija prevozniku dovoljuje, da prihod dokaže z lastnimi podatki GPS ali zapisi pametnega tahografa, če lokacija ni dala navodil o času in kraju dostopa.^[1] Francija za privzeti dokaz določa podpisan dokument s časoma prihoda in odhoda.^[9]

To pomeni, da bo prevoznik zapis vedno imel. Vprašanje je, ali ga imate tudi vi. Skladišče, ki za vsak tovornjak beleži prihod, prihod na rampo in odhod glede na rezerviran termin, lahko zahtevek preveri v nekaj minutah in izpodbija napačne. Isti trije časovni žigi vam omogočajo merjenje časa na lokaciji in pravočasnih prihodov na vaših rampah, tako da težavo s čakanjem opazite, preden jo pokažejo računi.

Kaj naj skladišče stori glede teh pravil?

Čakalni čas obravnavajte kot strošek, ki ga nadzorujete. Večina dolgih čakanj se začne na rampi: tovornjaki prihajajo v gručah, vrata so še zasedena, tovor ni pripravljen. Štirje koraki pokrijejo večino:

1. Vsakemu tovornjaku dodelite rezerviran termin. Portugalska šteje od rezerviranega termina, Francija pa daje najkrajši brezplačni čas, kadar je termin spoštovan (pri tovorih s 3 t ali več). Portal za rezervacije prevoznikov prevoznikom omogoča, da prosti termin izberejo sami, namesto da kličejo.
2. Prihod, prihod na rampo in odhod beležite v sistemu. Papirnate evidence na vratih spore izgubijo proti prevoznikovim podatkom GPS in tahografa.
3. Poznajte svojo vlogo v vsaki državi. V Španiji plača stranka, ki je najela prevoznika (cargador), tudi če je do zamude prišlo pri prejemniku; v Italiji denar dolgujeta tako naročnik kot nakladalec. 3PL, ki naklada za svoje stranke, naj preveri, ali je on nakladalec. Če to velja za vas, si oglejte rezervacijo nakladalnih ramp za 3PL-skladišča.
4. Termine prilagodite dejanskim časom manipulacije. Če razkladanje polnega tovornjaka traja 75 minut, 60-minutni termin do sredine dopoldneva ustvari vrsto. Naš vodnik o tem, kako zmanjšati pristojbine za zadrževanje, obravnava dolžino terminov in klavzule o brezplačnem času.

V Španiji dodajte še en korak: načrtujte, kdo razklada. Vozniki tovornjakov, težjih od 7,5 t, tam praviloma ne smejo razkladati, zato mora biti vaše osebje ali zunanji izvajalec ob začetku termina pri vratih.

Kako se evropska pravila o čakanju primerjajo z ameriškim zadrževanjem?

V ZDA noben zakon ne določa brezplačnega časa ali postavke, niti standardne opredelitve zadrževanja ni. Določa ga pogodba, običajno pa se šteje po dveh urah na lokaciji.^[23] Italija, Španija in Madžarska dajejo manj brezplačnega časa od običajnih ameriških dveh ur, vse štiri države z zakonskim pravilom pa postavko določajo z zakonom (Madžarska kot najnižjo); v Španiji jo pogodba lahko le zviša. Preostala Evropa je bolj podobna ZDA. Za opredelitve si oglejte, kaj je zadrževanje tovornjaka in kako se razlikuje od demurrage.